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Auslands zu sorgen (vgl. zudem Art. 19 RPV zur Anhörung der Kantone und
Art. 20 RPV zum vorgesehenen Bereinigungsverfahren bei der eigentlichen
Sachplanung).
4.8.2. Diese Grundsätze gelten für verschiedene Verfahren im Bereich von
raumwirksamen Vorhaben, darunter auch für luftfahrtrechtliche, in welchen
der Einbezug der Kantone und ihrer Interessen in verschiedener Hinsicht
gesichert ist (vgl. Urteil des Bundesgerichts vom 8. Juli 2003, 1A.61/2003, E.
5.1). In Betriebsreglementsverfahren wird den erwähnten Anforderungen
entsprochen, indem gemäss dem - wie das BAZL richtig erkannte - auch
auf erstmalige Gesuche anwendbaren Art.