Mit
der Konzession werde das Recht zum Betrieb eines Flughafens verliehen,
der Flugbetrieb hingegen werde «in allen Belangen» im Betriebsreglement
geregelt. Wer sich durch den Flugbetrieb betroffen und gefährdet fühle, habe
seine Einwendungen demnach im Rahmen des Verfahrens zur Genehmigung
des Betriebsreglements und nicht im Konzessionsverfahren zu erheben. Auch
die Voraussetzung von Art. 12 Abs. 1 Bst. c VIL, wonach die Konzession nur
erteilt werden dürfe, wenn auch das Betriebsreglement genehmigt werden
könne, ändere daran nichts, weil sich das UVEK lediglich beim BAZL zu
vergewissern habe, ob dieses den Reglementsentwurf genehmigen könne.