Zu beachten ist -
auch im Hinblick auf die Art. 8 Abs. 1 und Art. 21 Abs. 2 VwVG - der in der
gesamten Rechtsordnung geltende Grundsatz, dass der Rechtsuchende nicht
ohne Not um die Beurteilung seines Rechtsbegehrens durch die zuständige
Instanz gebracht werden soll (BGE 121 I 93 E. 1d). Generell kann vorliegend
niemandem zum Vorwurf gemacht werden, dass bei Beschwerdeeinreichung
die neue Aufgabenteilung zwischen Konzession und Betriebsreglement nicht
in allem Umfang erkannt wurde.