Im vorliegenden Teilentscheid haben sich zum Teil neue Rechtsfragen
gestellt, deren Beantwortung aufgrund der bisherigen Ausgangslage
nicht zum vornherein klar war. Wegweisend war dabei das Urteil des
Bundesgerichts vom 19. August 2002 (1A.72/2002). Diese Schwierigkeiten
und Rechtsunsicherheiten können mit Blick auf den Grundsatz von Treu und
Glauben wie auch das Prinzip der Verfahrensfairness nicht ohne weiteres zu
Lasten der Beschwerdeführenden gehen, die bei Beschwerdeeinreichung noch
von der bisherigen Legitimationspraxis ausgehen durften. Zu beachten ist -
auch im Hinblick auf die Art. 8 Abs. 1 und Art.