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der Verkehrsrechte (E. 2.8). Aus diesem Grund hat auch die Betrachtung der
Legitimation zur Anfechtung von Konzessionsverfügungen aufgrund anderer
Kriterien zu erfolgen.
5.4. Das UVEK hält in seiner ersten Vernehmlassung vom 12. Juli 2001
(zur Frage der Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung) fest, die
Konzession stelle nur mehr das rechtliche Gefäss dar, dessen Inhalt im
Betriebsreglement umschrieben werde. Es bestreite deshalb, dass die
Betriebskonzession für sich allein überhaupt eine gegen aussen gerichtete
Rechtswirkung zu entfalten vermöge. Eine solche wäre aber notwendig,
um bei der Anwohnerschaft des konzessionierten Flughafens eine die