Weil die in der Umgebung
des Flughafens Zürich wohnhaften Personen von den sich aus dem Flugbetrieb
ergebenden Einwirkungen beeinträchtigt würden, seien sie durch den
Rahmenkonzessionsentscheid, der den Ausbau des Flughafens und eine
gewisse Erweiterung des Betriebs grundsätzlich erlaube, betroffen und somit
zur Beschwerdeführung befugt. Dabei hat das Bundesgericht insbesondere
auf das Kriterium des Lärmeinflussbereichs des Flughafens Zürich abgestellt,
weswegen auch Einwohner deutscher Gemeinden als beschwerdeberechtigt
erachtet wurden (E. 3a).