10 Abs. 1 VIL kann abgeleitet werden, dass eine Konzession
für einen Flughafen nur dann erteilt werden darf, wenn der Betrieb des
Flughafens den allgemeinen Aussagen des SIL entspricht. Die konkreten,
anlagespezifischen Ziele und Vorgaben des SIL sollen nach Ansicht des
Gesetzgebers grundsätzlich im Betriebsreglement (Art. 36c Abs. 2 LFG)
umgesetzt werden. Art. 12 Abs. 1 Bst. a VIL ist demnach so zu verstehen, dass
sich die Voraussetzung der Sachplankonformität für die Konzessionserteilung
auf die erwähnten grundsätzlichen Aussagen bezieht, die konkreten Aussagen
hingegen im Betriebsreglement umzusetzen sind.