Das spricht gegen die Aufnahme
betrieblicher Rahmenbedingungen in die Konzession (vgl. auch Botschaft
zu einem Bundesgesetz über die Koordination und Vereinfachung der
Plangenehmigungsverfahren vom 25. Februar 1998, BBl 1998 III 2612, 2591 ff.).
Art. 36c LFG verpflichtet die Konzessionsnehmerin aber, ein
Betriebsreglement auszuarbeiten (Abs. 1), welches die im Sachplan
Infrastruktur der Luftfahrt (SIL), in der Konzession und in
Plangenehmigungen festgelegten Rahmenbedingungen zu konkretisieren
hat (Abs. 2). Insbesondere geht es um die Organisation und die Benützung
des Flughafens sowie die Regelung der An- und Abflugverfahren. Das
Betriebsreglement ist vom BAZL zu genehmigen (Abs. 3).