Bestenfalls kann die
Konzession als Gattungsbezeichnung für eine Reihe von Rechtsverhältnissen
dienen, die sich in dieser oder jener Beziehung gleichen, in anderer Hinsicht
aber wesentlich voneinander abweichen (Gygi, a.a.O., S. 198). Der rechtliche
Gehalt des Rechtsinstituts lässt sich nicht aus dem Begriff der Konzession
ableiten (Tomas Poledna, Staatliche Bewilligungen und Konzessionen, Bern
1994, S. 23 f.). Er ergibt sich vielmehr aus der dem Konzessionsverhältnis
zugrunde liegenden verfassungs- und verwaltungsrechtlichen Lage (Poledna,
a.a.O., S. 70). Die Antwort auf die Frage, welchen Inhalt die für Flughäfen