2593) gehen unter Hinweis
auf die bundesgerichtliche Rechtsprechung von einer Unterteilung in einen
verfügungsmässigen und einen vertraglich begründeten Teil der Konzession
aus. Zum Verfügungsteil zählen sie diejenigen Konzessionsbestimmungen,
welche durch das Gesetz vorbestimmt sind. Andere Autoren gehen von
einer (der Bewilligung verwandten, mitwirkungsbedürftigen) Verfügung
aus, auf deren Erteilung in der Regel kein Anspruch besteht. Immer hat die
Konzessionsbehörde das Gleichbehandlungsgebot, das Willkürverbot und den
Grundsatz von Treu und Glauben zu respektieren (Häfelin/Haller, a.a.O., Rz.
12; Tschannen/Zimmerli/Kiener, a.a.O., S. 302 ff.).