Haller, Schweizerisches Bundesstaatsrecht, 5. Aufl., Zürich 2001, Rz. 717;
Lendi, a.a.O., Rz. 5; Botschaft über die neue Bundesverfassung, BBl 1996 I
266). Im Bereich des Betriebs von Flugplätzen, die dem öffentlichen Verkehr
dienen (Flughäfen), hat der Bund von seiner Kompetenz zur Errichtung eines
Monopols Gebrauch gemacht. Er will die Flughäfen allerdings nicht selber
betreiben, sondern hat es vorgezogen, die entsprechenden Aufgaben und
Rechte mittels Konzession an ausserhalb der Bundesverwaltung stehende