Der Bund hat das Recht, die Luftfahrtsmaterie nach allen Seiten zu
regeln; er darf insbesondere auch Vorschriften über den Bau und Betrieb
von Flugplätzen erlassen (Martin Lendi, in: Kommentar BV, Art. 37ter
Rz. 2; Tobias Jaag, Der Flughafen Zürich im Spannungsfeld von lokalem,
nationalem und internationalem Recht, in: Das Recht in Raum und Zeit,
Festschrift für Martin Lendi, Zürich 1998, S. 205; Peter Hänni, Planungs‑,
Bau- und besonderes Umweltschutzrecht, 4. Aufl., Bern 2002, S. 466). Der
umfassende Charakter von Art. 87 BV gibt dem Bund die Befugnis zur
Errichtung eines Monopols. Ob und in welchem Umfang ein Monopol
besteht, bestimmt die (einfache) Gesetzgebung (Ulrich Häfelin / Walter