Seit der Änderung des
LFG durch das Bundesgesetz über die Koordination und Vereinfachung von
Entscheidverfahren würden die Aufgaben der Betriebskonzession und der
Betriebsbewilligung einerseits und des Betriebsreglements andererseits klar
auseinandergehalten. Mit der Konzession werde das Recht zum Betrieb eines
Flughafens verliehen, der Flugbetrieb hingegen werde «in allen Belangen»
im Betriebsreglement geregelt. Wer sich durch den Flugbetrieb betroffen
und gefährdet fühle, habe seine Einwendungen demnach im Rahmen
des Verfahrens zur Genehmigung des Betriebsreglements und nicht im
Konzessionsverfahren zu erheben. Auch die Voraussetzung von Art. 12 Abs.
1 Bst.