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Ausbauetappe hatte das Schweizerische Bundesgericht letztinstanzlich zu
entscheiden. In beiden Urteilen nahm es verschiedentlich auf vorliegendes
Verfahren über die Neukonzessionierung und den Erlass eines neuen
Betriebsreglements Bezug.
C. Im Entscheid vom 24. Juni 1998 über die Rahmenkonzession (BGE
124 II 293 ff.) liess das Bundesgericht unter Hinweis auf die anstehende
Neukonzessionierung die Frage offen, «was im Lichte der heutigen
Gesetzgebung Gegenstand der Betriebskonzession sein müsse und
welche bauliche Erweiterung eines Flughafens eine Anpassung
der Betriebskonzession bedinge» (BGE 124 II 293 E. 10d).