Es ist davon auszugehen, dass
die Wettbewerber keine mit den staatlich verbilligten Vorzugspreisen
der Vorinstanz vergleichbaren Angebote offerieren können. Eine echte
Konkurrenz besteht in diesem Bereich also nicht, so dass die mit einer
mengenmässigen Beschränkung vergleichbare Wirkung des Zuschlags auch im
heutigen teilweise liberalisierten Postmarkt bestehen bleibt.
Demnach ist die Erhebung eines Zuschlages bei einer Art. 13 FHA
berücksichtigenden vertragskonformen Auslegung von Art. 15 Abs. 1 PG
unzulässig.
13.6. Gemäss Art.