Diese Regelung hat der Gesetzgeber erstmals 1976 geändert, indem er die
Kompetenz zur Festsetzung der Taxen an den Bundesrat delegierte (Änderung
vom 17. Dezember 1976, AS 1977 2117). Auch der Bundesrat liess in der
Vollziehungsverordnung (1) vom 1. September 1967 zum Postverkehrsgesetz
anfänglich nur für inländische Zeitungen die Zeitungstaxen gelten (AS 1977
2126). In einer Verordnungsänderung vom 29. November 1995 (AS 1995
5491) liess dann der Bundesrat ausländische Zeitungen zur Beförderung
zur Zeitungstaxe zu, führte allerdings eine dem vorliegend strittigen Zuschlag
entsprechende Zuschlagstaxe ein.