PG ist gemäss dem Wortlaut die
Erhaltung einer vielfältigen Presse. Für die richtige Deutung der Norm sind
auch die anderen Auslegungsmethoden, so die systematische, historische
und teleologische, heranzuziehen. Im vorliegenden Fall bringt jedoch eine
systematische Auslegung keine besonderen Erkenntnisse, weshalb vor allem
auf die historisch-teleologische Auslegung abzustellen ist.
11.4. Ein Blick auf die früheren Fassungen der Regelungen der Vorzugspreise
zeigt, dass historisch eine Beschränkung auf im Inland produzierte
Presseprodukte klarerweise gewollt war.