es kann aber seine Funktion als Schutz vor missbräuchlicher
Festsetzung der Gebühren erfüllen.
Die von der Post erhobenen Gebühren stützen sich damit auf eine genügende
gesetzliche Grundlage.
11. Davon zu unterscheiden ist die Frage, ob die Post mit der Erhebung eines
Zuschlages für den Druck der Zeitschrift im Ausland die gesetzliche Grundlage
richtig angewandt bzw. ob sie ihr Ermessen pflichtgemäss ausgeübt hat. Bei
der Ermessensüberprüfung stellt sich namentlich die Frage, ob die Erhebung
des Zuschlags gesetzes- und verfassungskonform ist und dem Sinn und
Zweck der Bestimmung sowie dem damit verbundenen öffentlichen Interesse
entspricht (Tschannen/Zimmerli, a.a.O., § 26 N. 11).