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sowie Vergütungen. Alle diese Elemente zusammen ergeben schliesslich den
massgebenden Vorzugspreis; vorliegend ist einzig umstritten, ob ein Zuschlag
für die Herstellung im Ausland zulässig ist.
10.1. Weil weder das Postgesetz noch die darauf abstützende Verordnung den
Druck in der Schweiz als Voraussetzung für die Gewährung der Vorzugspreise
oder als Bemessungsgrundlage für einen allfälligen Zuschlag erwähnen, stellt
sich die Frage, ob mit Art. 15 Abs. 1 PG dem Erfordernis der gesetzlichen
Grundlage für die Erhebung des Zuschlages Genüge getan wird.