Es ist damit
vorab zu prüfen, wie weit die Broschüre für die Vorinstanz bindend ist und
inwiefern sie auf ihre Vereinbarkeit mit höherrangigen Rechtsnormen geprüft
werden kann.
9.3. Seit dem 1. Januar 1998 ist die Schweizerische Post eine selbständige
Anstalt des öffentlichen Rechts mit eigener Rechtspersönlichkeit (Art.
2 Abs. 1 Bundesgesetz vom 30. April 1997 über die Organisation der
Postunternehmung des Bundes (POG, SR 783.1). Mit dem neuen Postgesetz
vom 30. April 1997 wurden die Voraussetzungen für eine schrittweise
Liberalisierung des schweizerischen Postmarktes geschaffen.