In Anwendung dieser Bestimmung erhebt die Post den Zuschlag insbesondere
dann, wenn die betreffende Zeitung oder Zeitschrift im Ausland gedruckt
worden ist.
9.2. Die Beschwerdeführerin macht nun geltend, der in der Broschüre
festgelegte Zuschlag verstosse gegen übergeordnetes Recht. Es ist damit
vorab zu prüfen, wie weit die Broschüre für die Vorinstanz bindend ist und
inwiefern sie auf ihre Vereinbarkeit mit höherrangigen Rechtsnormen geprüft
werden kann.