Erst im November 2003 wurde der externe Experte
vom BAZL beigezogen. Dass die notwendigen Tests im Jahre 2004 nicht
abgeschlossen werden konnten und teilweise auf das Jahr 2005 verschoben
wurden, rechtfertigt es noch nicht, eine Ausnahmesituation anzunehmen.
8.4 Eine andere gesetzliche Grundlage für die Erstellung einer
Zwischenabrechnung besteht - wie auch das BAZL einräumt - nicht. Damit
muss die angefochtene Verfügung mangels materiell-gesetzlicher Grundlage
aufgehoben werden.
(Die REKO/INUM heisst die Beschwerde gut und hebt die Verfügung des BAZL
auf)