8.3 Zu prüfen ist weiter, ob eine Gebührenerhebung allenfalls ausnahmsweise
vor Abschluss der beiden Gesuchsverfahren erfolgen kann. Diesbezüglich
führt das BAZL in seiner Eingabe vom 28. Februar 2005 ergänzend aus, die
Zwischenabrechnung sei auf Grund des üblichen Jahresabschlusses und
der Verschiebung der weiter erforderlichen Prüfungen ins Jahr 2005 erstellt
worden.
Art. 11 Abs. 1 VGZ selbst nennt keine Gründe, die eine ausnahmsweise
Rechnungsstellung vor Abschluss des Verfahrens erlauben. Aus der
Formulierung «in der Regel» ist aber zu schliessen, dass Ausnahmen durchaus
möglich sein sollen. Soweit sich der Passus «in der Regel» auf das Wort
«unmittelbar» bezieht, ist Art.