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Die Gebührenbemessung ist denn auch in der VGZ geregelt. Damit ist zu
prüfen, ob die vorliegend erhobene Gebühr in der VGZ eine genügende
materiell-rechtliche Grundlage findet.
8. Das BAZL stützt seine «Zwischenabrechnung» auf die VGZ. Diese regelt die
Gebühren für Dienstleistungen und Verfügungen des BAZL (vgl. Art. 1 VGZ).
Gebührenpflichtig ist, wer eine Dienstleistung nach Art. 1 VGZ veranlasst (Art.
2 Abs. 1 VGZ). Die Gebührenbemessung erfolgt nach Gebührenansätzen oder
nach Zeitaufwand (Art. 5 VGZ).
8.1 Die VGZ spricht ab deren Art. 2 - im Gegensatz zu Art. 1, der
«Dienstleistungen und Verfügungen» erwähnt - nur noch von
«Dienstleistungen».