49 VRPG).
Die Rechnung vom 22. September 2004 ist folglich als Verfügung im Sinne von
Art. 5 VwVG zu betrachten.
2. Gemäss Art. 11 Abs. 1 der Verordnung vom 25. September 1989 über die
Gebühren des Bundesamtes für Zivilluftfahrt (VGZ, SR 748.112.11) sind gestützt
auf diese Verordnung ergangene Gebührenverfügungen beim zuständigen
Departement anfechtbar. Diese Bestimmung wurde jedoch durch den später
in Kraft getretenen Art. 6 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 21. Dezember 1948
über die Luftfahrt (Luftfahrtgesetz [LFG], SR 748.0) materiell aufgehoben
(zum Grundsatz lex posterior