Ebenfalls stellt
das Fehlen einer Unterschrift vorliegend keinen zu beachtenden Formfehler
dar (vgl. diesbezüglich Alfred Kölz / Isabelle Häner, Verwaltungsverfahren
und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 2. Aufl., Zürich 1998, Rz. 348,
365). Zudem enthält die Rechnung eine Rechtsmittelbelehrung und mit
der Aufstellung der geleisteten Stunden sowie des zu verrechnenden
Stundenansatzes auch eine (knappe) Begründung. Zusammenfassend lässt
die Behörde damit ihren Willen erkennen, ein Rechtsverhältnis mit der
Beschwerdeführerin als Adressatin zu regeln (vgl. etwa Thomas Merkli /
Arthur Aeschlimann / Ruth Herzog, Kommentar zum bernischen VRPG, Bern
1997, N. 38 zu Art. 49 VRPG).