Die Rechnung des BAZL vom 22. September 2004 enthält
grundsätzlich die materiellen Verfügungselemente. Das BAZL verlangt
von der Beschwerdeführerin für geleistete Arbeiten die Bezahlung einer
Gebühr von Fr. 7’370.-. Hingegen fehlt in formeller Hinsicht die Bezeichnung
als Verfügung. Daraus ist der Beschwerdeführerin aber kein Schaden
entstanden und dies steht der Qualifizierung der Rechnung als Verfügung
nicht entgegen (vgl. BGE 129 V 303 E. 3.3, BGE 122 V 368 E. 2). Ebenfalls stellt
das Fehlen einer Unterschrift vorliegend keinen zu beachtenden Formfehler
dar (vgl. diesbezüglich Alfred Kölz / Isabelle Häner, Verwaltungsverfahren
und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 2. Aufl.