Der Botschaft ist weiter zu
entnehmen, dass der Gesetzgeber bei noch fehlenden Regelungen der Union
den Entwurf so ausgestaltet hat, dass die absehbare Rechtsentwicklung
möglichst ohne Änderungen des Gesetzes nachvollzogen werden
kann. Mit unbestimmten Rechtsbegriffen oder mit der Delegation von
Rechtsetzungsbefugnissen sollte dem Verordnungsgeber zudem die
Möglichkeit eröffnet werden, die Übereinstimmung mit dem Recht der Union
auch bei nicht vorhersehbaren Entwicklungen zu erreichen (Botschaft,
a.a.O., S. 1473). Im Zusammenhang mit Art.