Zudem handle es sich bei
telefonischen Drohungen ebenfalls um Notfälle, sei doch die öffentliche
Sicherheit und Ordnung konkret gefährdet. Mit der zu engen Interpretation
der Vorinstanz sei nicht mehr in allen Notfällen ein erfolgreicher Einsatz
gewährleistet.
4. Vorab ist auf die Änderung von Art. 28 Abs. 3 FDV einzugehen und zu
prüfen, ob die neue Formulierung bloss eine Präzisierung darstellt oder eine
inhaltliche Änderung bedeutet, mit der Folge, dass zu untersuchen wäre,
welche Fassung der Bestimmung im vorliegenden Fall anzuwenden ist.
4.1. Im Verfügungszeitpunkt galt aArt. 28 Abs. 3 FDV in der ursprünglichen
Fassung (AS 2001 2759).