8. Es ist im Sinne einer Zusammenfassung somit festzustellen, dass
- die Vorinstanz ihre Begründungspflicht verletzt hat,
- eine Verletzung der Begründungspflicht grundsätzlich im Verfahren vor der
REKO/INUM geheilt werden könnte,
- eine Heilung aber nur möglich ist, wenn der REKO/INUM volle
Überprüfungsbefugnis zukommt und sie sich bei der Prüfung des
vorinstanzlichen Entscheides keine Zurückhaltung auferlegt,
- sich die REKO/INUM aufgrund des der Vorinstanz zustehenden erheblichen
Beurteilungsspielraums bei der Prüfung Zurückhaltung auferlegen muss,