Die Anforderungen an
die Begründung werden umso strenger, je grösser der eingeräumte
Ermessensspielraum ist und je vielfältiger die tatsächlichen Voraussetzungen
sind, die bei der Betätigung des Ermessens zu berücksichtigen sind. Die
Behörde hat das Abwägen und Gewichten aller massgeblichen Elemente
aufzuzeigen und darf nicht bloss auf das Vorliegen behördlichen Ermessens
verweisen (Lorenz Kneubühler, Die Begründungspflicht, Bern / Stuttgart / Wien
1998, S. 186 mit Verweisen).
6.1. Die Vorinstanz erklärte den Beschwerdeführer gestützt auf einen
Untersuchungsbericht des Universitätsspitals Zürich für fluguntauglich.
Gemäss diesem Untersuchungsbericht weist der Beschwerdeführer
ein WPW auf.