Die Frage, ob der Sachverhalt genügend abgeklärt worden ist,
kann deshalb letztlich offen bleiben.
5. Der Beschwerdeführer führt in der Begründung seiner Beschwerde aus, er
habe die Entscheidung des BAZL nicht nachvollziehen können. Der Entscheid
stosse auf Unverständnis. Er wirft die Fragen auf, ob alle Expertenmeinungen
beigezogen und der Ermessensspielraum ausgeschöpft worden seien. Er macht
damit sinngemäss eine Verletzung der Begründungspflicht geltend.
5.1. Zur Prüfung, ob die Begründungspflicht verletzt worden ist, und zur
Feststellung der Folgen einer allfälligen Verletzung ist wie folgt vorzugehen:
Vorab ist abzuklären, ob die Begründung der angefochtenen Verfügung den