Peter Uebersax, Prozessieren vor eidgenössischen Rekurskommissionen, Basel
1998, Rz. 2.85; René Rhinow / Heinrich Koller / Christina Kiss, Öffentliches
Prozessrecht und Justizverfassungsrecht des Bundes, Basel 1996, Rz. 1313;
VPB 65.114 E.4). Auf eine ausserhalb des Anfechtungsgegenstandes liegende
Frage kann das Beschwerdeverfahren nur dann ausgedehnt werden, wenn
die Frage spruchreif ist, sie mit dem bisherigen Streitgegenstand derart eng
zusammenhängt, dass von einer Tatbestandsgesamtheit gesprochen werden
kann und sich die Vorinstanz zu dieser Frage mindestens in Form einer
Prozesserklärung geäussert hat (BGE 122 V 34 E. 2a;