Im Folgenden ist daher zu prüfen, ob die Vorinstanz angemessen gehandelt hat
und, damit zusammenhängend, ob der strittige Nummernwiderruf unter dem
Gesichtspunkt der Verhältnismässigkeit zulässig war. Selbstverständlich
müsste der Widerruf selbst dann einer Verhältnismässigkeitsprüfung
standhalten, wenn er nicht gestützt auf eine «Kann-Vorschrift» angeordnet
worden wäre (vgl. Art. 5 Abs. 2 der Bundesverfassung der Schweizerischen
Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 [BV], SR 101).
8. Staatliches Handeln muss gemäss Art. 5 Abs. 2 BV im öffentlichen
Interesse liegen und verhältnismässig sein. Die Verhältnismässigkeit
umfasst drei Elemente, die kumulativ zu beachten sind: