O., N. 429 ff. und 440). Ermessen bedeutet, dass
der Behörde im zu regelnden Einzelfall ein Entscheidungsspielraum
zusteht. Stets muss die Behörde ihr Ermessen aber pflichtgemäss, d. h.
verfassungs- sowie gesetzeskonform ausüben und also insbesondere
das Verhältnismässigkeitsprinzip befolgen. Nicht pflichtgemässes
Handeln wird dabei nicht nur im Falle von eigentlichen Rechtsfehlern
angenommen, sondern bereits dann, wenn sich ein Verwaltungsakt als
unangemessen erweist. Dem Vorwurf unangemessenen Handelns