12 VwVG
zur Mitwirkung verpflichtet (Art. 13 VwVG), dies jedenfalls dann, wenn sie
spezialgesetzlich dazu angehalten werden oder wenn ein von ihnen gestelltes
Begehren zu beurteilen ist. (vgl. zum Ganzen auch Alfred Kölz / Isabelle
Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes,
2. Aufl., Zürich 1998, N. 273 ff.). An der Beweislastverteilung ändern die