6.4.2. Verordnungen des Bundesrates können im Rahmen der Überprüfung
eines konkreten Falles vorfrageweise auf ihre Gesetzmässigkeit und
gegebenenfalls auf ihre Verfassungsmässigkeit hin überprüft werden. Bei
unselbständigen Verordnungen, die sich - wie hier - auf eine gesetzliche
Delegation stützen, ist abzuklären, ob sich der Bundesrat an die Grenzen
der ihm im Gesetz eingeräumten Befugnisse gehalten hat. Soweit das Gesetz
den Bundesrat nicht ermächtigt, von der Verfassung abzuweichen, befindet
das Gericht auch über die Verfassungsmässigkeit der unselbständigen
Verordnung.