Und selbst im Falle eines qualifizierten
Schweigens wäre dieses für die rechtsanwendende Behörde nicht absolut
bindend. Gelingt der Nachweis, dass sich der rechtliche oder tatsächliche
Kontext einer Norm verändert hat, ist ein abweichender Entscheid zulässig
(vgl. hierzu Heinz Hausheer / Manuel Jaun, Die Einleitungsartikel des ZGB, Bern
2003, Rz. 201 zu Art. 1 ZGB). Es bestehen nun Anzeichen für die Änderung
des tatsächlichen Kontextes, indem sich das Problem des Kurvenkreischens
offenbar mit dem vermehrten Einsatz von schwereren Schienen und
schwererem Rollmaterial akzentuiert. So ist das Kurvenkreischen auch
vorliegend erst nach dem Einbau von schwereren Schienen aufgetreten.