So hält die Eidgenössische Kommission für
die Beurteilung von Lärm-Immissionsgrenzwerten in ihrem 4. Teilbericht
«Belastungsgrenzwerte für Eisenbahnlärm» (1982) fest, dass sich der
Bericht auf Fahrgeräusche beschränke und spezielle Betriebsgeräusche (z. B.
Bremskreischen, Schlaggeräusche, Pfeifsignale, Lautsprecherdurchsagen)
nicht erfasst würden (S. 16 f.). Und selbst im Falle eines qualifizierten
Schweigens wäre dieses für die rechtsanwendende Behörde nicht absolut
bindend.