Neben dem Gebot der
Rechtsgleichheit sind insbesondere das öffentliche Interesse sowie Sinn und
Zweck der gesetzlichen Ordnung zu beachten (Tschannen/Zimmerli/Kiener,
a.a.O., S. 142). Unangemessen ist weiter eine Anordnung einer Behörde,
welche zwar im eingeräumten Ermessensspielraum bleibt, den Umständen
des Einzelfalls aber nicht gerecht wird und deshalb unzweckmässig ist
(Tschannen/Zimmerli/Kiener, a.a.O., S. 143).
Die REKO/INUM überprüft die Angemessenheit grundsätzlich frei, auferlegt
sich jedoch meist eine gewisse Zurückhaltung.