Die Luftraumstruktur kann zu einem grossen
Teil als Benutzungsordnung aufgefasst werden. Die angefochtene
Luftraumklassierung geht indessen über diesen Rahmen hinaus und schränkt
das Recht der Beschwerdeführenden zum Gemeingebrauch am Luftraum in
der Umgebung des Flughafens Zürich teilweise ein. Dem Flughafen Zürich
bzw. seinen Benutzern werden Nutzungsrechte zuerkannt, welche die
Nutzung des Luftraumes für andere Flugverkehrsteilnehmer in gewissen
Bereichen ausschliessen. Eine solche Einschränkung ist nur zulässig, wenn die
Voraussetzungen für einen Eingriff in die Wirtschaftsfreiheit beachtet werden.