Die
Festlegung der Luftraumstruktur legt die Pflichten des Flugsicherungsdienstes,
der Beigeladenen 2, sowie die Rechte und Pflichten der Luftraumbenutzerinnen
fest. Gerade Lufträume der Klassen C und D bzw. die TMA und CTR, die
auf den Verkehr nach IFR[28]-Regeln ausgerichtet sind, schliessen andere
Luftraumbenutzerinnen, die den Regeln des VFR[29]-Verkehrs folgen,
gänzlich aus oder auferlegen ihnen gewisse Pflichten für die Benutzung
(Anmeldung bei der Flugverkehrskontrolle oder Ersuchen um Einflug in einen
kontrollierten Luftraum). Weiter wird die Einteilung des Luftraumes einseitig
und verbindlich durch das BAZL festgelegt (vgl. Art. 8 Abs. 7 LFG; Art. 2 Abs. 1
VFSD).