O., S. 44). Zumindest soweit es sich bei den Beschwerdeführenden
um Flugplatzbetreiber handelt, haben diese zur Ausübung des Rechts auf
Benutzung des Luftraumes erhebliche Investitionen getroffen. Sie sind damit
als Spezialadressaten zu betrachten.
Spezialadressaten des Hoheitsaktes müssen angehört werden, sofern durch
die Anordnung unmittelbar in ihre Rechtsstellung eingegriffen wird, ohne
dass ein weiterer Hoheitsakt notwendig ist (vgl. Jaag, a.a.O., § 9 I. 2., S. 134;
BGE 121 I 230 E. 5c/aa mit Hinweisen). Angesichts der beschränkten Zahl
von Spezialadressaten (namentlich Flugplätze und Flugfelder im Gebiet der
Luftraumumklassierung) scheint eine solche Anhörung durchaus praktikabel.