Die Frage, ob und, wenn ja, welche
Beschwerdemöglichkeit offen steht, entscheidet sich deshalb nicht nach
der Verbindlichkeit, sondern ausschliesslich nach der Rechtsnatur einer
behördlichen Anordnung.
Was die Publikationsform anbelangt, so kann diese den Verfügungscharakter
lediglich insofern berühren, als der Erlass einer Verfügung gewissen
Verfahrens- und Formvorschriften (formeller Verfügungsbegriff) untersteht,
deren Verletzung in Ausnahmefällen die Nichtigkeit einer Verfügung nach sich
zieht. Darum geht es vorliegend jedoch nicht.
Allein aus der Tatsache, dass im AIP publiziert wurde, ergibt sich jedenfalls
kein stichhaltiges Argument für den abstrakten Charakter einer Regelung; die