Die Verbindlichkeit einer Anordnung ist vielmehr
(auch) kennzeichnendes Element einer Verfügung. So ist es denn auch
Sinn und Zweck jeder Bekanntgabe, deren Verbindlichkeit, mithin
deren Geltung sichtbar zu machen. Die Frage, ob und, wenn ja, welche
Beschwerdemöglichkeit offen steht, entscheidet sich deshalb nicht nach
der Verbindlichkeit, sondern ausschliesslich nach der Rechtsnatur einer
behördlichen Anordnung.