Die jeweiligen Klassen (C, D, E, G usw.)
stehen für ein Bündel von Benutzungsregeln und Dienstleistungsangeboten
der Flugsicherung, und sind gewissermassen abstrakte Möglichkeiten, nach
welchen sich der Luftraum einteilen lässt (vgl. Anhang 1 der Verordnung
vom 4. Mai 1981 über die Verkehrsregeln für Luftfahrzeuge [VVR], SR
748.121.11, Luftraumklassierung nach ICAO [«International Civil Aviation
Organization»]). Ihr Anwendungsbereich in der Schweiz ist ebenfalls
ansatzweise generell-abstrakt geregelt (vgl. Anhang 2 VVR, Anwendung der
Luftraumklassen in der Schweiz).
Die Anordnung vom 21. August 2003 lässt indessen