Die räumliche Ausdehnung als
Kriterium zur Unterscheidung von Rechtsnormen und Verfügungen ist
an sich fragwürdig; sie vermag jedenfalls dann die Rechtsnatur nicht zu
beeinflussen, wenn die Anordnung, wie vorliegend, eindeutig bestimmt ist
(so BGE 101 Ia 73 E. 3c). Die Luftraumklassen selbst stellen offensichtlich
generell-abstrakte Regelungen dar: Die jeweiligen Klassen (C, D, E, G usw.)
stehen für ein Bündel von Benutzungsregeln und Dienstleistungsangeboten
der Flugsicherung, und sind gewissermassen abstrakte Möglichkeiten, nach
welchen sich der Luftraum einteilen lässt (vgl. Anhang 1 der Verordnung
vom 4. Mai 1981 über die Verkehrsregeln für Luftfahrzeuge [