1.1. Zur Begründung ihres Standpunktes führen die Beigeladene 1 und die
Vorinstanz aus, die Festsetzung der Luftraumklassen bilde zusammen mit
der gesetzlichen Definition der einzelnen Luftraumklassen ein umfassendes
Regelwerk für die Benützung des schweizerischen Luftraumes. Auch wenn
die festgelegten Luftraumklassen jeweils einen örtlich begrenzten Bereich
beträfen, würden mehrere Sachverhalte wie die Zulässigkeit von Flügen,
die Flughöhen usw., und nicht nur ein einzelner Sachverhalt geregelt.