Die Publikation
bezweckt, interessierte Kreise und die Allgemeinheit zu informieren. Sie
ist Voraussetzung zur Wahrnehmung des Rechts Dritter, sich am Verfahren
zu beteiligen (Ruch, a.a.O., Rz. 45 f. zu Art. 22). Insofern ist sie ein wichtiger
Verfahrensschritt und ein unrechtmässiger Verzicht darauf ist daher als
wesentlicher Verfahrensfehler zu werten.
Vorliegend wurden zwar die direkten Anstösser vorgängig angehört, doch
ist nicht dargetan, dass alle interessierten Dritten vom Verfahren Kenntnis
erhalten haben.