17 des Eisenbahngesetzes vom 20. Dezember 1957 (EBG, SR
742.101) legt die Grundsätze der Planung, des Baus und des Betriebs von
Eisenbahnen fest. Nach dessen Abs. 4 sind die Bahnunternehmungen für
den sicheren Betrieb der Bahnanlagen und Fahrzeuge verantwortlich
und nach Art. 19 Abs. 1 EBG verpflichtet, die Sicherheitsvorkehren zu
treffen, die gemäss den Vorschriften des Bundesrates und den mit den
genehmigten Plänen verbundenen Auflagen zur Sicherheit des Baus
und Betriebs der Bahn sowie zur Vermeidung der Gefahr für Personen
und Sachen notwendig sind.